央企总部离京，再次触动各地方的“神经”。

无论是北京非首都功能疏解所需，还是实现区域均衡发展考量，国家已经动真格了……

在全新国家战略和发展形势下，二三线城市能级提升，争取央企总部的时机正在成熟。

【资料图】

第二批撤离的央企有哪些？目前没有公布名单……

从之前迁移的城市来看，一般是为了：贴近市场、贴近资源、贴近产业链上下游。

但是，疏解出北京之后，是否存在“外迁而内不迁”的现象，仍然从事着原来的工作，行使着央企总部的权力。

或者，不在二级单位办公，设立北京办事处，会不会掀起“央企驻京办”的热潮……

拉开离京大幕

前段时间，召开了一个会议，会上提到一个重点内容：

扎实推动疏解北京非首都功能各项任务落实，接续谋划第二批启动疏解的在京央企总部及二、三级子公司或创新业务板块的疏解转移。

这意味着，第二批在京央企总部即将开启撤离，迁入到其它城市。

事实上，这并不是第一次提了。

最近几年，北京一直在推动非核心功能的转移，尤其是配合国家将一些央企总部迁移到其他地方去。

但是，由于各种原因，实际搬离北京的央企却没有几个。有些人认为，雷声大雨点小。不过，从之前迁出记录看，还是往前跨越了一大步。

回顾下，第一批央企总部迁出北京，都去了哪里？

中国船舶集团、中国电气装备集团——上海

中国华能集团，中国中化控股——河北雄安

中国长江三峡集团——湖北武汉

中国电子信息产业集团——广东深圳

此外，还有新成立的央企，总部设在了其它城市。

比如，中国卫星网络集团、中国矿产资源集团，总部都在河北雄安，中国稀土集团总部设在江西赣州。

目前，从央企总部分布来看，有69家仍在北京。

而其他省份所拥有的央企数量只有29个，主要在上海，广东，河北，湖北，四川，江西，辽宁，吉林，黑龙江等地。

为何央企总部布局在北京，归根于两个原因：

首先，基本由国资委出资控股，近水楼台先得月，有利于提高效率，直接与中央进行沟通。

其次，北京作为首都，所享有的发展资源比较多，能够为这些企业的发展提供更多的机会。

但是，大量央企扎堆北京也存在诸多弊端。

北京到各地方的疏解，从表面看是缓解交通、环保的压力，实际上是“去行政化”的市场改革，实现区域均衡发展。

各地方想让央企安全迁移“着陆”，更贴近未来的发展需求，绝不能打无准备之仗。

放在以前，大多数人认为央企的去向，不是上海，就是深圳，最多迁至周边津冀区域。

其实不然，以后接收央企“大户”不仅是津、冀，副省级城市、产业聚集高的新区按照央企类型对号入座，这些地方也具备一定的承接能力。

揭开迁移面纱

毫无疑问，央企总部外迁，除了疏解北京非首都功能之外，也能更好发挥央企在促进经济发展、带动地区产业整体提升、推动经济结构调整与转型、促进区域协调发展等方面的作用。

反过来说，不仅是表面上完成任务。

譬如，利用原央企大楼留下一个所谓的二级单位，并没有在新总部工作。

还有，即便不在二级单位办公，设立北京办事处，导致留在“驻京办”。

这样一来，央企总部外迁的初衷就“变味”了，非首都功能并没有完全疏解。

当然，这只是一种可能性。

毕竟，央企总部的绝大多数人，早已在北京安家立业。一旦设立“驻京办”，不少人会选择留下来工作。当留下的人过多，“驻京办”变成央企的“第二总部”。

所以说，必须摒弃“外迁而内不迁、表面迁而实质没迁”的现象。

即便在北京设立办事处，也是以业务为导向的办事处，国资委下发统一执行的制度与规范，而不是“一企一策”。

这就叫防患于未然，也是长效管理机制，更是党风廉政建设的需要。

此外，央企的负责人，不仅是企业的管理人，更是国家级别的干部。

对于政策、信息的敏感度，办事效率的便捷度非常重视。地方及时清理过期、不适合区域发展的政策。

在行政审批上，用一个链条就将央企和地方政府绑定在一起。同时，“放开两头，管住中间”下放部分审批权，让企业能多花时间跑市场，少花功夫找政府。

鉴于体制化改革方向，实行穿聘任制的新鞋，摒弃委任制的窠臼，采取聘用考核制，让市场化“能进能出”落实落地。

同时，通过亮岗竞聘、按岗聘任等方式，面向社会公开招聘行业精英和专业人才，打破传统思路的“痼疾”。

央企人员的配置，完全由市场选聘决定，让管理人做没有头衔的“经商者”。

解开承接困局

不管央企总部迁移哪里，优先考虑的依旧是产业环境、关联度，各地方探索“自我造血”新模式，关注特色产业发展，从思想上搭起向上的“梯子”，依托产业、能源优势着力发展产业带。

不难想象央企选址，必不可少的是衡量城市间的优势。

正如，去有鱼的地方撒网，到有草的地方放羊，谁贴近市场，谁又适合定居？

以中国稀土集团为例，之所以将总部设在江西赣州，就是为了贴近资源。

江西赣州素有“稀土王国”的美誉，是离子吸附型稀土资源的发现地、命名地和开采工艺的发明地。中重稀土资源储量占全国80%、占全世界60%以上，中重稀土产品供应量占全国50%以上。

如此丰富的稀土资源，将总部设在这里，可以说是非常合理，有利于企业深入了解一线情况，做出合理的发展决策。

长江三峡集团迁入湖北武汉，源于三峡大坝就是湖北。中国电子信息产业集团迁入广东深圳，由于深圳电子产业非常发达。

从这些案例来看，第二批撤离的央企迁入哪些城市，就变得有迹可循了。

现在，为了避免从一个需要疏解城市，又迁移到另一个需要疏解城市的情况。在央企迁移北京时，就直接迁移到一般二线城市或者三、四线城市。

值得注意的是，江苏作为全国经济总量第二大省，也是经济最活跃、地区发展最均衡、人民生活水平最高的地区之一，竟然没有一家央企总部。另一个经济发达省份，浙江也没有一家央企总部。

经过这几年，雄安是最受益的地方，除了是疏解北京非首都功能集中承载地，还有金融机构、科研院所、事业单位转移到这里。

但是，若是企业全部迁移到雄安，也是不利于企业发展的，甚至会二次迁移。

至于，央企总部会迁移到哪些地方？主要考虑两大因素：

一是，全国总体布局，搬迁必须遵从国家的安排。

二是，考虑市场因素，地方与央企本身业务适配。

当然，央企外迁绝对不是为了“扶持”区域经济发展，更是从外来“参与者”变成产业链“链主”，从而带动地方经济向上发展。

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