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“村改社区工作是有序推动城中村和城乡接合部从农村到城市转改衔接的必然选择，是抓党建促基层治理能力提升的重要内容。”6月2日，山西吕梁市方山县委组织部副部长、党建办主任冯爱明如是说。

今年以来，方山县紧紧围绕省委、市委要求，把村改社区工作作为城市基层党建工作的“一号工程”，科学谋划、精准发力，提出“五个一”工作法，有序推进“村改社区”工作，取得了阶段性成效。

“一股劲”系统推进。吕梁市城市党建重点工作推进会后，方山县委高度重视，县委书记周小云第一时间主持召开县委常委（扩大）会议，传达学习会议精神，并讨论通过印发了《方山县贯彻落实吕梁市城市党建重点工作推进会的实施方案》，明确提出要紧紧围绕强化党建引领城市社区建设，将村改社区工作作为抓党建促基层治理能力提升专项行动工作重点，按照法定程序，平稳有序推动村改社区工作高质量完成。

“一盘棋”合力攻坚。该县坚持党建引领村改社区工作为核心，成立了由县委书记任组长，县长任第一副组长，组织部长、分管民政和现代农业发展服务中心的副县长任副组长的城市基层党建引领基层治理工作领导小组和村社区规范化管理工作专班，统筹抓好任务推进；树立“一盘棋”思想，建立组织、民政、自然资源、现代农业发展服务中心等部门密切配合协作机制，明确工作职责，协同推动落实；乡镇党委组建领导机构，具体组织实施村改社区工作，形成了县委抓决策、部门抓指导、乡镇抓落实的责任体系，有效保障村改社区工作顺利开展。

“一张网”研判路径。为确保符合条件的行政村、需要进一步规范的社区实现“应改尽改”，方山县先后三次组织召开学习贯彻全市城市党建重点工作推进会精神安排部署会和村改社区研判会，县委组织部会同民政、自然资源、现代农业发展服务中心等部门，对县域村改社区情况进行摸底研判、研究相关政策、梳理重点难点问题，进一步摸实情、查实况，研究提出初步意见，将具备实施条件的行政村列入村改社区工作计划。

“一把尺”丈量到底。为有序推进村改社区工作，该县研究制定了《方山县村改社区工作实施方案》和《关于巩固提升农村集体产权制度改革成果扎实推进村改社区工作“回头看”方案》，建立了“一周一例会、半月一督导、一月一总结”工作机制，每周二召开例会调度进展情况，下发任务清单；每半月开展督导检查，推动任务落实；每月进行工作总结，及时发现问题，共同研究解决，推动高效开展。

“一条路”一以贯之。该县按照“先改制、后改居”的要求，及时对城区内农村集体产权制度改革情况进行了“回头看”，依法依规处理处置村级“三资”，维护原村集体经济组织成员合法权益。坚持“全面、客观、细致”原则，深入现有城中村，通过听取汇报、实地查看、座谈交流等方式，对村庄规模、人口、经济发展水平、自然地理条件、资金资产等情况进行综合调研，全面掌握人口数量、土地面积、经济状况、班子情况、干群关系、矛盾隐患等因素，并建立各类政策信息台账，为规范实施村改社区工作打牢基础。

“目前，‘村改社区’工作社会氛围良好，形成了‘一个县一盘棋一条心一股劲”的强大合力’。”方山县委常委、组织部长孙淼焱表示，“下一步，方山县将严格按照省委、市委部署要求，精准施策，持续发力，稳妥规范推进村改社区工作，努力开创城市基层治理新局面。” （肖继旺 王兆雄）

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