早在1818年， 因重大事故的发生， 杜邦就决定： 不再让安全部门负责安全，而是各级管理者负责安全。

200多年过去了，虽然很多企业将“安全生产”上升为一把手工程，但事实是，安全管理更多还是靠某一个部门来负责。

(相关资料图)

这是远远不够的。

今天，带大家从事故成因、安全管理体系搭建、落地执行及工具应用等多方面，来帮助国企落实安全管理责任。

安全事故的发生是偶然

更是长期管理松懈的必然

安全事故千千万，但是事故的原因分析下来， 无非几大因素：

1、 安全管理无制度、无方法，随波逐流，靠运气吃饭；

2、 领导要求低，员工懈怠，导致安全意识淡薄，安全风险管理严重缺位；

3、 施工单位图省事，安全措施、安全防护懒得做，施工人员素质低下，安全警惕性严重不足；

不管你相不相信，不管是火灾还是基坑坍塌、脚手架倒塌等各类事故的发生，基本上都离不开上述几个原因。

而它们就像多米诺骨牌一样， 一个环节的倒下，会触发下一个环节的启动。

要避免伤害的发生，就要阻止多米诺骨牌其中任一张倒下。

根据安全事故原因分析与事故的阻断原理，我们提出了全面安全管理四步法：

第一步：建制度、明要求；

第二步： 抓关键、提重点；

第三步： 多检查，重落实；

第四步： 多复盘、有沉淀。

建制度、明要求，

夯实甲方等经营主体的根基

明晰建设单位的安全管理法定责任

正所谓，知法才能守法。要搞好安全管理，首先必须清晰了解法律、法规对经营主体的的法定责任。

根据相关法规要求，我们总结了工程项目中甲方必须负责的九大责任，分别是 定制度、立环境、建组织、明预算、审人员、审方案、查过程、消隐患、抓教育 。

对于国企建设单位而言，如何确保9大法定责任一一落实？广东央企 N企 主要是通过安全管理数字化平台， 根据《新安法》提炼的关键待办事项，形成 在线化安全履职清单 ， N企 就能直观了解项目上的安全履职完成情况，避免漏做、少做，真正落实新安法核心责任。 安全履职一张表，戳此了解

建立健全各项安全管理的制度体系

健全制度，是保证安全管理顺利实施的重要保障，从安全管理的不同功能来看，我们可把相关的制度分为：组织制度、培训制度、工作制度、行为管理制度、管理激励制度等五个方面。在管理中，可根据实际情况，具体针对性的进行建设和完善。

清晰和明确参建各方的安全职责和要求

参建各方由不同的部门和人员组成，在项目安全管理过程中，必须明确参建各方的职责和义务，明确其管理范围门边界，通过 安全岗位责任书 、 安全工作履责清单 、 每月/每周/每日安全工作事项及重点关注 等工具，督促项目各各级安全管理人员认真履责，共同防范安全事故的发生。

仍以 N企 为例，通过责任书管理概览，N企快速知道各级单位责任书签署情况。 戳这里，消隐患，落责任

抓关键、提重点

建设单位安全管理的主要抓手

紧抓进场前、施工中、完工后 8+8+2 安全管控重点

安全管理千头万绪，在有限的资源下，不可能面面俱到。此时，我们一定从隐患最多、危险最大的场景出发，抓出管控的重点，如此方能做到高效管理。

从最大限度消除安全隐患管理出发，我们结合【进场前】、【施工中】、【完工后】三大场景，梳理出 工程管控重点 882 的安全管控主要抓手， 如下图所示。

建设单位的常态化安全管控重点

建设单位在安全管理中承担首要责任，所以还应重视常态化管控工作，重点是以定期巡视、安全教育、安全交底、安全会议、大型设备检测位抓手，降低安全风险。

不同业态安全管理的管控要点和侧重点

很多城投国企的工程项目可能涉及保障房、产业园区、市政场馆、公共事业、路桥交通等不同业态，对工程安全管理提出了较高要求。

仔细研究我们发现，城投类国企虽然涉及较多业态，但在所涉及的安全管控要点、安全风险源等方面有颇多相互重叠。因此，重点灵活把握各专业的重点安全风险源，可大大提升跨业态的安全管理能力。

多检查，重落实

通过检查，评估安全管理状态、消除安全风险

在建立完善的制度体系，理清管控重点之后，就要通过检查、评估等动作，判断单位安全管理的具体状态，及时采取措施，消除相应风险。

建立甲方安全行为自查表，夯实甲方安全责任的必要之举

甲方作为现场安全管理的首要责任单位，在安全管理中承担一系列法定责任。我们总结了甲方的 9 大法定责任的自查自检表，通过对甲方自身管理行为的自检自查，发现安全管理不足，及时查漏补缺。

安全检查周期化、制度化，通过安全检查，带动安全生产

安全检查是发现和消除事故隐患、落实安全措施、预防事故发生的重要手段。在企业的安全管理工作中，安全检查占据重要地位，通过检查宣导安全要求、提升安全意识、规范安全动作，警钟长鸣，常抓不懈。

安全管理评估量化思维，通过数据化更好的支撑管理动作的开展

有了检查，就必须有评估。量化思维是评估的好方法，也是管理的倍增器，通过设置科学的量化工具，能够大大提升安全管理的效率和质量，是安全管理不可或缺的思维和工具。可以打分制将安全评估数据化是评估项目团队安全管理能力的有效方法。

安全管理闭环数字化，让 “ 安全无死角 ” 成为可能

安全管理难，难在难闭环，难在无死角！传统管理方式，采用人盯口传或者微信轰炸的方式进行安全管理，沟通效率低，也很难保证很高的闭环率。

如果采用安全管理平台的“一排三查”功能 ，就可以对安全隐患，及时发现，及时登记，发现一处，登记一处，软件自动跟踪闭环整改，监控整体完成情况，真正让 “ 无死角安全管理 ” 成为可能。 戳这里，了解安全管理平台

多复盘、有沉淀

及时总结复盘，及时总结，及时沉淀

建立和完善安全检查风险数据库

经验来源于沉淀。为建立起知与行之间的桥梁，确保行稳致远。工程建设单位还可以建立安全风险数据库。提前识别风险，制定管控措施，持续跟踪风险变化并适时调整管控方法；将风险管理全过程记录并不断丰富数据库，形成经验反馈机制。

沉淀和复制安全管理经验，不断提升企业整体安全管理水平

有关单位可定期组织管理人员、监理、施工等安全管理人员，进行安全管理总结，检讨安全管理得失，评估安全管理状态，纠正安全管理错误思想，提升安全管理意识。

此外还可以采用自我总结和客观外部评价交叉结合的方式，对安全管理中存在的各项问题深入剖析和探讨，改进工作方式和方法、降低安全风险、避免安全事故的发生。

组织安全管理学习分享，形成比学赶超的安全管理氛围

企业可持续开展各类 “ 企业安全培训 ” 活动。通过领导高度重视，结合实际及时研究制定实施方案，成立工作专班，进行动员部署。

也可针对培训内容，专题组织了内部讲师授课对一线人员进行比武竞赛，从安全意识、安全行为、安全防护等方面，进行综合评定。鼓励各级干部职工争先创优，交流安全管理经验，有效提升安全管理水平，形成比学赶超的安全管理氛围。

结语

安全管理是一项典型的系统工程，需要常抓不懈，防微杜渐。要想彻底杜绝安全事故，不仅要有强烈的安全意识，更要有强有力的执行力。

在数字化全面赋能管理的今天，数字化在安全管理的各各方面，在诸如风险提醒、排查统计、自动预警、整改跟踪、合规履职等场景发挥越来越大的价值，它能够真正做到事无巨细， 24 小时不间断履职。在未来的安全管理中，数字化工具必然会成为各级管理者的好帮手。

凭借强烈的安全意识、完善的管理制度、一流的执行力和先进的数字化工具，相信越来越多的企业可以大幅降低安全隐患，让安全事故不再发生。

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